香港網約車規管草案落實：一萬部車輛上限與四大附屬法例全面解析

香港點對點交通服務終於迎來重大變革。政府今日（二○二六年五月二十六日）正式喺憲報刊登四項同規管網約車服務相關嘅附屬法例。經歷多年社會爭議，網約車平台一直處於法律灰色地帶，如今政府正式落實《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例草案》，確立清晰規管框架。最受市場關注嘅亮點，莫過於政府將網約車車輛許可證數目上限設定為一萬部。呢項措施將會點樣改變香港市民嘅出行習慣？對整體交通生態又有乜嘢影響？我哋將會喺呢篇文章為大家詳細拆解。

網約車規管細節與四大附屬法例整理

今次刊憲嘅四項附屬法例，涵蓋網約車營運嘅各個層面，確保服務能夠喺合法、安全同有秩序嘅環境下運作。

1. 《道路交通（網約車服務）規例》：呢條規例係整個發牌制度嘅核心，詳細列明網約車服務牌照、網約車車輛許可證，以及網約車車輛駕駛許可證嘅有效期同續期安排。規例同時訂明牌證相關費用，以及持牌人需要承擔嘅法律與營運責任。呢個做法可以確保所有參與營運嘅平台同司機都有明確嘅守則需要遵守。
2. 《2026年道路交通（駕駛執照）（修訂）規例》：為咗確保網約車司機具備專業駕駛水平，政府引入的士同網約車嘅合併駕駛測驗。意味住日後想投身點對點接載服務嘅司機，只要通過統一考核，就可以同時具備相關資格，大大減低考試重疊嘅時間，有助推動前線司機升級轉型。
3. 《道路交通（網約車車輛許可證限額）公告》：以法律形式明確規定，現階段全港可發出嘅網約車車輛許可證數目上限為一萬部。
4. 《〈2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例〉（生效日期）公告》：清楚列明各項法例條文嘅正式生效日期，為業界提供明確嘅準備時間表。

點解設立一萬部網約車上限？背後考量分析

好多市民可能會問，點解要限制網約車數目喺一萬部？根據運輸及物流局發言人嘅解釋，主要基於以下幾個客觀考量因素：

• 道路負荷能力： 香港道路交通本身非常繁忙。數據顯示，每日有接近九成香港市民依賴高效嘅公共交通系統（例如港鐵、專營巴士等）出行。如果任由網約車無限制咁增加，將會對路面交通造成沉重負擔，甚至引發更嚴重嘅塞車問題。因此，政府必須對網約車實施總量管控。
• 數據與實際需求： 運輸署早前針對本地個人化點對點交通服務需求進行過深入調查。一萬呢個數字，係基於數據分析、市民實際需求，以及整體公共交通系統承載力綜合計算出嚟嘅結果。政府認為呢個上限係審慎、穩妥而且合適嘅起步點。
• 平衡公共交通生態： 的士業界多年嚟一直關注網約車帶嚟嘅競爭。設定明確上限，可以避免市場出現惡性競爭，讓網約車規管制度能夠平穩落地，長遠締造一個良性嘅競爭環境，保障整體點對點交通服務業健康發展。

解決多年爭議：歷史背景與規管意義

喺過去接近十年嘅時間裏面，網約車喺香港一直處於一個非常尷尬嘅位置。一方面，科技發展同市民對高質素出行服務嘅需求不斷上升，令到各種叫車應用程式大受歡迎；但另一方面，受制於舊有嘅法例框架，未領有出租汽車許可證嘅私家車載客取酬屬於違法行為，警方過去亦多次進行執法行動。

傳統的士業界多次表達強烈不滿，認為網約車喺無需承擔高昂牌價同嚴格監管嘅情況下營運，造成不公平競爭。今次政府推出嘅全套規管方案，正正係為咗拆解呢個困局。透過將網約車納入正軌，政府希望可以兼顧各方利益，為行業帶嚟全新氣象，達致市民、網約車營辦商及的士業界三方共贏嘅局面。

網約車與傳統的士：市場定位與服務比較

為咗令大家更清晰了解新規管下嘅點對點交通市場，我哋整理咗合法網約車同傳統的士喺營運模式上嘅主要差異（基於現有資料及規管方向）：

透過呢種雙軌並行嘅模式，市民可以因應自己嘅出行需要（例如趕時間需要即時喺街上截車，或者想預先確保有車接送並知道確實車資），選擇最合適嘅服務。

乘搭合法網約車嘅好處：安全保障與乘客權益

安全保障係今次規例修訂嘅重中之重。過去市民乘搭非合法營運嘅網約車，一旦發生交通意外導致傷亡，乘客往往需要面對漫長而複雜嘅索償程序，甚至可能因為汽車保險條款失效而無法獲得應有賠償。

新法例實施之後，政府強制要求所有獲發「網約車車輛許可證」嘅車輛，必須購買符合法定要求嘅商業載客汽車第三者責任保險。此外，獲批嘅車輛必須定期進行嚴格檢驗，確保機件性能良好；而司機亦需要通過背景審查。呢一系列嘅門檻，從根本上提升咗網約車服務嘅安全性，令市民每次出行都更加安心。合法化亦意味著乘客有明確嘅投訴同追究機制，服務質素更有保障。

許可證會否淪為炒賣工具？

關於嗰一萬個「網約車車輛許可證」嘅分配機制同性質，坊間亦有不少討論。與傳統的士牌照作為永久資產並可以自由買賣唔同，新規管制度下嘅車輛許可證，通常會設有明確嘅有效期，並且需要定期續期。

加上政府強調會透過動態評估機制調整限額，呢種做法很大程度上可以避免許可證被過度炒賣，淪為投機工具。許可證嘅發放標準預計會以服務質素、車輛條件及平台管理能力為依歸，確保資源能夠真正落入有心經營並提供優質服務嘅營辦商及司機手上，維持行業健康發展。

未來發展與數據動態評估機制

一萬部車輛上限並非一成不變。政府強調，引入規管制度之後，不論係乘客對網約車嘅需求，定係網約車嘅實際營運情況，都必定會出現變化。為確保政策能夠與時並進，運輸署會建立一套科學化嘅動態評估機制。

政府會持續收集同分析各個持牌平台嘅實際營運數據。如果數據反映市民對網約車需求殷切，而路面交通狀況又容許，政府會適時檢視並調整許可證嘅數目上限。呢種基於客觀數據嘅管理模式，摒棄咗過去僵化嘅規管思維，有助行業因應市場環境靈活發展。

總結

《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例》及其四項附屬法例嘅刊憲，象徵香港點對點交通服務正式告別多年嚟嘅爭議，邁向規範化、合法化嘅新階段。透過發牌制度、一萬部車輛上限以及統一駕駛測驗，政府期望喺滿足市民對高質素出行需求嘅同時，兼顧道路資源同現有交通工具嘅生態平衡。

呢個新規管框架為市場帶嚟清晰嘅遊戲規則。未來整個市場會點樣演變，各個平台之間會點樣提升服務質素以爭取客源，絕對值得社會各界持續關注。對一般市民嚟講，能夠喺一個合法、安全同有競爭嘅環境下享有更多元化嘅出行選擇，無疑係今次政策修訂帶來最實質嘅得益。