將童年還俾小朋友？英國推16歲以下社交媒體禁令，借鑑澳洲經驗打擊網絡欺凌

英國立法禁止16歲以下兒童使用社交媒體：平台違規面臨天價罰款

近年全球多國都逐步收緊對青少年網絡安全嘅監管，而英國政府最近正式宣布咗一項具里程碑意義嘅重大政策：計劃全面禁止16歲以下嘅兒童同青少年使用社交媒體平台。英國首相施紀賢（Keir Starmer）形容，呢個舉動嘅核心目的係「將童年還俾小朋友」（give kids their childhood back）。

呢項新法案將會對全球科技巨頭帶來前所未有嘅打擊。法例草案預計會喺聖誕節前提交國會進行辯論同通過，各項保護措施預計最快會喺2027年春季正式生效。對於身處香港、台灣、新加坡等華人地區嘅家長同讀者來講，英國今次嘅「一刀切」強硬政策，絕對係一個值得關注嘅全球網絡監管新趨勢。以下我哋將會為大家詳細拆解呢次禁令嘅核心內容、受影響範圍，同埋背後嘅社會爭議。

政策核心：邊啲平台受影響？邊啲獲豁免？

好多家長同讀者最關心嘅問題，肯定係「到底邊啲App會被禁用」。英國政府今次參考咗澳洲嘅監管模式，主要針對「用戶對用戶」（user-to-user）並且依賴演算法推薦內容嘅平台。

納入禁令嘅主流社交平台

新法案將會全面覆蓋目前青少年最常接觸嘅主流社交媒體。根據官方公佈嘅資料，名單包括但不限於：

• TikTok
• Instagram
• Snapchat
• X（前稱 Twitter）
• Facebook
• YouTube（作為熱門影音平台，同樣被列入規管範圍）

當新法例生效之後，呢啲平台將會被法律嚴格禁止向英國16歲以下嘅網絡用戶提供任何服務。

獲豁免嘅通訊及實用工具

不過，政策亦都有清晰嘅界線。英國政府表明，為咗唔好影響小朋友嘅日常通訊同學習，部分服務將會獲得豁免：

• 私人通訊軟件： 例如 WhatsApp 同 Signal。呢類以點對點訊息服務為主嘅應用程式，唔會受到今次社交媒體禁令嘅影響。
• 實用及娛樂平台： 教育服務網站、電子商貿平台（網購），同埋純音樂串流平台，都會被納入豁免名單入面。

不止於社交平台：擴展至遊戲同AI伴侶

除咗單純禁止註冊社交媒體，英國政府今次嘅舉措比單純嘅「封殺」走得更前。當局針對青少年喺網上經常遇到嘅潛在危險，推出咗全球領先嘅附加限制措施。

嚴禁陌生人通訊同直播

針對16歲以下嘅用戶，法例將會強制關閉平台上一啲被視為有害嘅功能：

• 禁止直播： 16歲以下嘅用戶將唔可以喺任何平台進行個人直播。
• 禁止陌生人通訊： 防止不明來歷嘅用戶接觸小朋友。呢項限制同樣適用於網絡遊戲平台，不過政府強調，小朋友依然可以參與網上嘅多人連線遊戲（Multiplayer games），只係會切斷陌生人搭訕嘅渠道。

為咗避免青少年一踏入16歲就面對「斷崖式」嘅網絡衝擊，呢啲功能喺用戶16至17歲期間，都會預設為「關閉」狀態，需要用戶自行設定先可以開啟。此外，政府亦正研究為18歲以下用戶引入「通宵宵禁」以及「強制中斷無盡滑動（Infinite scrolling）」嘅機制，詳情預計會喺稍後公佈。

限制AI「浪漫伴侶」聊天機械人

隨住人工智能普及，一啲被設計成模擬戀愛關係或者角色扮演嘅 AI「浪漫伴侶」聊天機械人應運而生。新法例明確規定，呢類帶有親密互動性質嘅 AI 工具，必須嚴格執行18歲嘅年齡下限，全面禁止未成年人士接觸。

嚴厲罰則與年齡驗證機制

一直以來，社交媒體都有年齡限制（通常係13歲），但青少年往往只需要「報大數」填個假出生年份就可以輕易繞過。為咗堵塞呢個漏洞，英國今次引入咗極具阻嚇性嘅機制。

高效年齡驗證（HEAA）嘅技術挑戰

英國通訊管理局（Ofcom）將會負責督促科技公司引入極為嚴格嘅「高效年齡驗證技術」（Highly Effective Age Assurance, HEAA）。平台再唔可以單靠用戶自己申報年齡，而係必須主動審查並核實用戶嘅真實年齡。呢個技術可能涉及面部年齡估算、上傳身份證明文件，或者同手機操作系統（如 iOS、Android）聯動驗證。

全球營業額10%嘅天價罰款

今次法案最令科技界震驚嘅，係佢極度強硬嘅懲罰機制。政府將保護兒童嘅責任完全放喺科技巨頭身上，而唔係家長或者小朋友。如果社交媒體公司未能有效阻止16歲以下用戶註冊同使用，Ofcom 將有權對違規公司處以高達該公司「全球年營業額10%」嘅巨額罰款。

以 Meta、Google（YouTube 母公司）或者 ByteDance 呢類跨國巨頭嘅體量來計算，10% 嘅全球營業額隨時高達數十億甚至過百億美元。呢個天文數字嘅罰款門檻，顯示出英國政府今次「來真」嘅決心。

社會各界反應：家長力撐、學者質疑

呢項堪稱西方國家最嚴厲嘅青少年網絡限制法例，喺英國國內外都引起咗極大迴響。

九成家長支持：將童年還俾小朋友

政府早前進行咗一項涵蓋超過11.6萬人嘅全國諮詢，結果顯示公眾一面倒支持採取強硬行動。高達九成嘅受訪家長表示支持針對16歲以下兒童嘅社交媒體禁令。

科技創新及科學大臣羅以連（Liz Kendall）指出，科技公司過去有無數次機會去保護兒童，但佢哋一直無採取有效行動，所以政府必須介入，將權力交還俾家長。首相施紀賢亦直言：「每一個家長都可以親眼睇到，社交媒體正令到小朋友變得唔開心。」政府今次願意挺身而出做「壞人」，確實大大減輕咗家長喺管教子女上嘅摩擦同壓力。

業界與學者憂慮：衍生地下網絡危機

雖然政策原意良好，但科技界同教育界就提出咗強烈嘅質疑。

YouTube 官方率先發表聲明警告，一刀切嘅全面禁令存在巨大風險，好可能會將青少年推向缺乏監管、充斥極端內容嘅「地下非法網站」，令監管變得更加困難。

另一方面，多位心理學家同網絡研究學者指出，青少年的心理焦慮往往來自複雜嘅社會因素。社交媒體好多時係青少年尋找同溫層、獲得朋輩支持嘅重要渠道。有學者批評，一刀切封殺不僅抹殺咗青少年嘅「數碼公民權利」（Digital Rights），更令佢哋失去喺受控環境下學習數碼素養（Digital Literacy）嘅機會。有中學生接受訪問時亦坦言，佢哋同科技嘅關係好複雜，單靠一條法例好難完美切斷佢哋嘅社交生活。

借鑑歷史：2025年成人網站禁令嘅漏洞

英國政府今次敢於推出如此強硬嘅新法，很大程度係源於2025年全面執行嘅成人網站年齡審查法規。回顧過去一年成人網站禁令嘅實施經驗，正正為今次社交媒體禁令提供咗極具參考價值嘅前車之鑑。

當時 Ofcom 強制要求成人網站引入年齡驗證，導致大型網站全面對英國 IP 實施封鎖線，用戶需要用 AI 掃描面部估算年齡。結果引發咗龐大嘅副作用：

1. VPN 成為「救生圈」： 英國本地嘅 VPN（虛擬專用網絡）下載量錄得爆發式增長。大量網民透過 VPN 將 IP 地址切換至荷蘭或德國等未受限制嘅地區，輕鬆繞過驗證。
2. 劣幣驅逐良幣： 願意遵守法律嘅大型網站流量大跌，反而令網民轉投伺服器設於「法律真空地帶」、拒絕執行年齡驗證嘅小型非法網站，反而增加咗接觸無監管內容嘅風險。

社交媒體同成人網站唔同，社交平台具有極強嘅「社交網絡效應」。如果青少年集體用 VPN 轉去外國 IP，佢哋嘅演算法推薦、本地朋友動態都會全面錯亂，甚至會大量接觸到外地嘅價值觀。因此，科技巨頭未來如果要徹底落實法例，好可能需要喺設備硬件或者 App Store 嘅註冊根源上進行鎖定，先可以杜絕青少年集體「翻牆」嘅情況。

總結：全球網絡監管新常態

英國今次針對16歲以下兒童嘅社交媒體禁令，無疑係全球互聯網發展史上嘅一個重要分水嶺。面對演算法帶來嘅心理健康危機同網絡欺凌問題，政府選擇以重罰同強硬手段介入，反映出社會對科技巨頭自我監管能力嘅徹底失望。

政策最終能否成功保護青少年，定抑或會引發更多技術規避同地下網絡問題，目前依然係未知之數。但可以肯定嘅係，由澳洲到英國，收緊青少年網絡使用權限已經成為一種全球趨勢。對於香港及其他地區嘅讀者同家長而言，呢次英國嘅立法經驗，絕對值得我哋持續關注同深入探討。