美國ABC強烈反對FCC提早審查牌照 直指特朗普政府打壓言論自由

迪士尼旗下ABC面臨「釘牌」威脅？15萬留言力撐傳媒獨立與新聞自由

喺美國傳媒界，一場關於新聞自由同埋監管機構權力嘅爭議正處於白熱化階段。美國廣播公司（American Broadcasting Company，簡稱ABC）喺星期三（7月29日）向美國聯邦通信委員會（Federal Communications Commission，簡稱FCC）提交咗一份正式嘅反對文件，強烈抗議當局要求ABC提早更新旗下八間電視台廣播牌照嘅決定。ABC所屬嘅母公司華特迪士尼（The Walt Disney Company，股票代號：DIS）直指，FCC呢次史無前例嘅舉動，根本係針對美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）唔鍾意嘅言論而作出嘅懲罰性行動。

事件起因：FCC破天荒嘅提早續牌命令

整件風波源於今年4月，FCC轄下嘅傳媒局（Media Bureau）發出命令，強制ABC旗下八間由網絡直接擁有同埋營運嘅本地電視台（Owned-and-operated stations），需要喺原定牌照到期日之前，以一個加速嘅時間表重新申請廣播牌照。受影響嘅電視台涵蓋全美多個主要大城市，包括：

• 紐約嘅 WABC-TV
• 洛杉磯嘅 KABC-TV
• 芝加哥嘅 WLS-TV
• 費城嘅 WPVI-TV
• 休斯頓嘅 KTRK-TV
• 三藩市嘅 KGO-TV
• 北卡羅來納州羅利-達勒姆（Raleigh-Durham）嘅 WTVD-TV
• 加州弗雷斯諾（Fresno）嘅 KFSN-TV

FCC當時解釋，提早審查牌照係為咗配合當局對迪士尼同埋ABC內部關於「多元、平等同埋包容」（Diversity, Equity, and Inclusion，簡稱DEI）政策嘅調查，以確認有冇違反聯邦反歧視法例。不過，ABC喺提交嘅文件入面指出，FCC過去18個月一直喺度搵藉口，企圖撤銷呢啲電視台嘅牌照，但係直到目前為止，根本搵唔到任何違規證據。ABC認為，當局喺未有任何實質調查結果之前，就動用被形容為「企業死刑」嘅不獲續牌威脅，做法完全係不必要同埋過早。

ABC嘅強硬反擊：捍衛言論自由免受審查

針對FCC嘅行動，ABC喺星期三（7月29日）嘅文件中作出強硬反駁，並喺星期四（7月30日）對外公開。文件明確指出：「史上第一次，FCC命令一個廣播網絡旗下嘅所有本地電視台，喺現有牌照到期之前進行同步嘅續牌程序。呢個做法係極之罕見同埋史無前例嘅。」

ABC進一步指控，整件事背後嘅真正動機非常明顯：因為呢八間電視台都係屬於ABC，而現屆政府已經多次公開要求撤銷ABC嘅牌照，原因僅僅係當局唔滿意ABC網絡節目入面表達嘅內容同埋觀點。ABC強調，如果因為唔鍾意某啲言論而拒絕續牌，呢個做法等同於「徹底嘅審查制度」（Outright censorship）。

文件亦提到，特朗普總統過去幾年一直明確要求撤銷ABC嘅廣播牌照。特別係喺4月份FCC發出提早續牌命令嘅前一日，特朗普曾經公開要求解僱ABC深夜清談節目主持吉米·坎摩爾（Jimmy Kimmel），原因係坎摩爾講咗一個關於第一夫人梅拉尼婭·特朗普（Melania Trump）嘅笑話。ABC認為，呢種針對單一傳媒嘅報復行動，係向全國所有傳媒機構發出警告：要麼迎合政府對新聞報導嘅睇法，要麼就要付出沉重代價。

保守派團體嘅指控與FCC內部嘅分歧

喺呢次續牌爭議入面，有兩個保守派倡議團體——美國權利中心（Center for American Rights）同埋傳媒研究中心（Media Research Center）——向FCC提交咗呈請書，要求當局拒絕更新ABC嘅牌照。

美國權利中心喺呈請書入面聲稱，ABC嘅電視台並冇符合「公眾利益」（Public interest）嘅營運原則。佢哋指控ABC嘅節目顯示出「持續而且公開嘅黨派偏見」，又宣稱ABC涉及種族同埋性別歧視。另外，該組織甚至指控ABC「討好中國共產黨，並粉飾宗教同埋種族清洗事件」。而傳媒研究中心則指控ABC企圖唔正當地影響全國選舉，並散播錯誤資訊同埋煽動暴力。

對於呢啲嚴重指控，ABC回應指，反對續牌嘅呈請書並唔係來自電視台所在嘅本地社區，而係來自一啲企圖遊說FCC對傳媒進行內容審查嘅利益團體。ABC強調，所謂嘅「新聞扭曲」指控根本站唔住腳，特別係當指控嘅基礎係建基於《吉米·坎摩爾直播秀》（Jimmy Kimmel Live）呢類喜劇節目，或者《觀點》（The View）呢類帶有強烈個人意見嘅評論節目上。ABC重申，就算節目入面有任何事實上嘅誤差，單一嘅錯誤絕對唔能夠構成違反FCC規則嘅「新聞扭曲」。

此外，由共和黨籍嘅布倫丹·卡爾（Brendan Carr）擔任主席嘅FCC，其內部亦存在明顯分歧。卡爾喺上星期出席記者會時表示，FCC將會把ABC決定唔直播特朗普喺7月16日關於選舉安全演講一事，納入牌照審查嘅考量之中。卡爾認為，當美國總統喺白宮發表演講時，廣播機構係有責任進行轉播。但係，FCC唯一嘅民主黨籍委員安娜·戈麥斯（Anna Gomez）隨即反駁呢個講法，指出廣播機構並冇被強制要求必須轉播總統嘅演講，捍衛咗電視台嘅編輯自主權。

各界廣泛聲援：超過15萬公眾留言支持ABC

為咗應對今次牌照危機，迪士尼同埋ABC早前喺旗下電視台播放宣傳廣告，呼籲觀眾向FCC表達意見。截至目前為止，FCC嘅案件記錄系統已經收到超過153,000條公眾留言。

ABC指出，呢個公眾參與度對於一個牌照更新程序嚟講係史無前例嘅。當中有超過140,000條留言來自各電視台嘅本地社區，包括普通觀眾、警察、消防員、慈善機構、企業同埋學校，當中超過95%嘅意見都係支持電視台獲發牌照。ABC喺文件入面表示：「呢啲支持者橫跨咗唔同嘅政治光譜，但佢哋都分享住一個對言論自由同埋新聞自由嘅基本承諾。呢個記錄證明咗，我哋嘅電視台一直以卓越嘅表現服務公眾利益。」

除咗普通市民，多個專業同埋民權組織亦紛紛表態支持ABC。一個由跨黨派前FCC官員組成嘅小組早前發表聲明，敦促現屆領導層終止呢項「史無前例」嘅審查程序，認為此舉係對言論自由嘅攻擊。該小組喺文件入面批評，今次行動係卡爾同埋特朗普政府威脅傳媒機構嘅一連串行動之一，表面上係調查就業歧視，實際上係披住監管外衣對憲法第一修正案（First Amendment）進行違憲干預。

與此同時，由22個倡議組織（包括美國公民自由聯盟（ACLU）同埋電子前哨基金會（EFF））組成嘅聯盟，亦向迪士尼行政總裁喬什·達馬羅（Josh D'Amaro）發出公開信。聯盟喺信中表示：「我哋敦促你繼續捍衛同行使你嘅第一修正案權利，等我哋所有人都可以繼續行使我哋嘅權利。」

【新聞資料】美國電視廣播牌照與「公眾利益」原則

為咗令香港讀者更清楚今次事件嘅嚴重性，我哋喺呢度補充一啲關於美國廣播監管嘅背景資料。

FCC嘅發牌機制

喺美國，所有使用公共無線電頻譜嘅電視同埋電台，都必須向聯邦通信委員會（FCC）申請廣播牌照。牌照一般每八年需要更新一次。發牌嘅核心標準係廣播機構必須符合「公眾利益、便利與必要性」（Public interest, convenience, and necessity）。傳統上，只要電視台有提供本地新聞、天氣預報、兒童節目，並且冇嚴重違反FCC嘅廣播規定（例如播放極度不雅內容），續牌程序通常只係例行公事。

第一修正案與新聞審查

然而，FCC並唔具有審查新聞內容嘅權力。美國憲法第一修正案嚴格保障咗新聞自由同埋言論自由，禁止政府因為唔鍾意傳媒嘅報導角度或者評論觀點而作出懲罰。如果FCC因為一啲喜劇節目嘅笑話，或者編輯部決定唔轉播某次政治演講而撤銷電視台牌照，將會引發極大嘅憲政危機。今次FCC動用提早審查機制，引發咗法律界同埋傳播學界對政府公權力被濫用嘅強烈擔憂。

總結：傳媒獨立性與公眾知情權面臨重大考驗

呢次ABC同埋FCC之間嘅爭議，不僅僅係一宗簡單嘅電視台牌照更新事件，更牽涉到美國傳媒能否喺免於政治恐懼嘅環境下自由運作嘅核心問題。正如ABC喺抗辯文件入面所警告，如果政府可以利用監管工具去對付發出反對聲音嘅傳媒，最終將會令成個傳媒行業因為害怕官方報復而無法自由報導新聞，直接損害公眾嘅知情權。

FCC設定接收反對續牌意見嘅截止日期已經喺星期三（7月29日）屆滿，而回應嘅最後限期將會係下星期三（8月5日）。究竟FCC最終會點樣裁決呢八間重要電視台嘅命運？這項決定將會對美國甚至全球嘅新聞自由標準產生深遠嘅影響。投資者同埋關注國際新聞自由嘅讀者，值得繼續密切留意事態嘅最新發展。